鋼管軸承橫向看——“總量小”折射“差距大”

近期江蘇省委、省政府出臺了《關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見(jiàn)》，指出“做大做強盱眙軸承等一批特色產(chǎn)業(yè)，打造縣區特色產(chǎn)業(yè)群”，首次將盱眙軸承產(chǎn)業(yè)上升為“江蘇戰略”。
鋼管軸承產(chǎn)業(yè)作為盱眙戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重大而深遠影響。我們必須牢牢抓住“江蘇戰略”這一歷史機遇期，充分發(fā)揮政策的“水井效應”，做大做強鋼管軸承全縣工業(yè)經(jīng)濟支柱，打造全縣首個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現產(chǎn)業(yè)戰略性崛起。

　　現狀：縱向比——“小部件”成就“大產(chǎn)業(yè)”

　　近年來(lái)，盱眙鋼管軸承產(chǎn)業(yè)從零基礎、零起步，到大跨越、大發(fā)展。2009年，縣委十二屆四次全體(擴大)會(huì )議提出：“以項目為支撐加快軸承之都建設”，鋼管軸承產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的春天，迅速成長(cháng)為全縣支柱產(chǎn)業(yè)。

　　一是項目迅速集聚。目前，開(kāi)發(fā)區內積聚了江蘇健力特種鋼管、海峰海林軸承、戴維軸承等鋼管軸承項目59個(gè)，今年1~7月份，新開(kāi)工建設鋼管軸承類(lèi)項目5個(gè)，新竣工項目5個(gè)，每年新引進(jìn)和實(shí)施鋼管軸承類(lèi)項目10個(gè)以上;其中58%項目來(lái)自浙南地區，26%項目來(lái)自蘇南，16%項目來(lái)自其他地區。

　　二是產(chǎn)出疾速攀升。鋼管軸承產(chǎn)業(yè)核心指標呈高位增長(cháng)態(tài)勢。2009年，全縣鋼管軸承企業(yè)實(shí)現開(kāi)票銷(xiāo)售收入11.3億元，同比增長(cháng)36.4%;入庫稅收6197萬(wàn)元,同比增長(cháng)48.2%。2010年，開(kāi)票銷(xiāo)售收入18.5億元，同比增長(cháng)63.26%;稅收8800萬(wàn)元，同比增長(cháng)42.48%。今年，鋼管軸承產(chǎn)業(yè)繼續保持強勁增勢，實(shí)現開(kāi)票銷(xiāo)售收入15.4億元，同比增幅57.1%;實(shí)現入庫稅金7360萬(wàn)元，同比增幅47.3%。三年來(lái)，開(kāi)票銷(xiāo)售年均增幅達52.3%，入庫稅收年均增幅達46%，分別高于全縣規模工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售和入庫稅收的3.6、12.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng)。全縣鋼管軸承產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(cháng)做粗，初步形成了軸承鋼管、套圈、鋼珠、防塵蓋、保持器等全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力。2010年，全縣鋼管軸承產(chǎn)業(yè)入庫稅收占全縣工業(yè)稅收總量的23.8%;開(kāi)票銷(xiāo)售占全縣規模工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售的20.1%，其中開(kāi)票超億元鋼管軸承企業(yè)6家，占全縣開(kāi)票銷(xiāo)售過(guò)億元企業(yè)總量的31.5%;鋼管軸承產(chǎn)業(yè)增加值達10.29億元，占全縣規模工業(yè)增加值的19.6%，占全縣地區生產(chǎn)總值的6.67%，2009年被江蘇省機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )命名為江蘇唯一的“新興軸承之都”。

　　把脈：橫向看——“總量小”折射“差距大”

　　目前，全縣鋼管軸承產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(cháng)足的發(fā)展，實(shí)現質(zhì)量的擴張，但與國內軸承主產(chǎn)區相比，無(wú)論是規�？偭�，還是產(chǎn)出效益，仍然存在較大的提升空間。

　　一是行業(yè)份額太小。2010年我國軸承產(chǎn)業(yè)取得金融危機后的平穩較快發(fā)展，全行業(yè)銷(xiāo)售收入達到1200億元，僅占行業(yè)份額的1.5%。瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集聚區，2010年，軸承銷(xiāo)售收入近170億元，占行業(yè)份額的14.2%;浙南軸承產(chǎn)業(yè)集聚區，該地區產(chǎn)業(yè)占全國總量的30%以上;蘇南軸承產(chǎn)業(yè)集聚區，2010年銷(xiāo)售收入100億元;山東聊城保持器產(chǎn)業(yè)集聚區和臨清軸承產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售集聚區，2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入160多億元;洛陽(yáng)軸承產(chǎn)業(yè)集聚區，2010年銷(xiāo)售收入50億元。

　　二是產(chǎn)業(yè)規劃滯后。在空間布局上，瓦房店以西郊工業(yè)園區、祝華工業(yè)園區兩個(gè)市級園區為主導，四個(gè)鄉鎮工業(yè)園區為側翼，引導軸承企業(yè)向園區集中，推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)集聚;產(chǎn)業(yè)布局上，強化生產(chǎn)、流通兩大環(huán)節，加快軸承產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品集散地建設。目前，我縣初步制定的鋼管軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，沒(méi)有制定鋼管軸承特色產(chǎn)業(yè)園區的詳規，企業(yè)分布無(wú)序，產(chǎn)業(yè)集聚效應不顯。

　　三是技術(shù)力量匱乏。就軸承企業(yè)而言，目前專(zhuān)業(yè)的“資深技高”型專(zhuān)家極少;產(chǎn)業(yè)策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)量設計、市場(chǎng)拓展等一條龍力量薄弱;而絕大多數人員只能是“拿來(lái)主義”，從事零配件組裝。目前，與凹土產(chǎn)業(yè)相比，和軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)學(xué)研機構還沒(méi)有實(shí)現“零突破”，搶占“精品軸承”高端市場(chǎng)的企業(yè)較少。

　　開(kāi)方：怎么辦——“起步遲”仍需“加速跑”

　　軸承是國民經(jīng)濟的戰略物資，是裝備制造業(yè)的關(guān)鍵基礎件，工信部出臺了《基礎零部件、關(guān)鍵材料和基礎工藝發(fā)展“十二五”規劃》，引領(lǐng)我國由軸承大國向軸承強國邁進(jìn)，與“江蘇戰略”形成疊加效應，“十二五”將是盱眙鋼管軸承產(chǎn)業(yè)加速擴張的“黃金五年”。

　　一是“大項目”挺起“產(chǎn)業(yè)脊梁”。圍繞將鋼管軸承率先培育成為全縣第一個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)的總體目標，加快實(shí)施軸承產(chǎn)業(yè)倍增計劃，要加強鋼管軸承產(chǎn)業(yè)招商隊伍建設，編制軸承產(chǎn)業(yè)招商推介指南，對現有的盱眙鋼管軸承專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化，動(dòng)態(tài)發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商企業(yè)，扎根蘇南、浙南軸承產(chǎn)業(yè)根據地，突破“哈爾濱、瓦房店、洛陽(yáng)”軸承產(chǎn)業(yè)高新區，每年新實(shí)施鋼管軸承類(lèi)重點(diǎn)工業(yè)項目10個(gè)以上;加強對現有規模鋼管軸承規模企業(yè)的扶持，重點(diǎn)培植健力軸承、旭日軸承等龍頭項目和骨干企業(yè)，做到引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目、做大一批優(yōu)勢企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現突破總量。到2015年項目總數達到100個(gè)以上，銷(xiāo)售收入100億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的8%以上，銷(xiāo)售總量達全國軸承總量的5%。

　　二是“多黃蛋”催生“聚合效應”。要按照“南有慈溪、北有盱眙”的發(fā)展定位，在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃并建設鋼管軸承產(chǎn)業(yè)特色園，遵循“高起點(diǎn)規劃、高水平管理、高效能服務(wù)”的總體要求，以經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為龍頭，以鄉鎮集中區為龍身，以?xún)蓞^建設推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚;加強開(kāi)發(fā)區軸承五金市場(chǎng)建設，以市場(chǎng)繁榮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺;進(jìn)一步增強開(kāi)發(fā)區規模物流公司的運營(yíng)能力，保障鋼管軸承企業(yè)的物流暢通;增強盱眙港吞吐能力，為重大鋼管軸承項目落戶(hù)提供運輸保障;加強與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)研發(fā)中心、工程中心、檢測中心建設，力爭到“十二五”建成1家“國”字頭鋼管軸承技術(shù)研發(fā)中心，3家“省”字號省級工程技術(shù)中心。

　　三是“科技芯”激發(fā)“擴容活力”。植入“科技芯”，激活升級動(dòng)力。要搶抓“一市一策”新機遇，積極“跑省進(jìn)廳、跑部進(jìn)京”，爭取更多項目、科技、人才、資金的扶持，搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用政院企合作平臺;牢固確立人才資本是第一資本，人才投入是最有效投入的理念，在人才價(jià)值的轉化上加大投入，爭取省人才“雙創(chuàng )”資金，設立縣級引導基金，形成“投入一批資金、培養引進(jìn)一批人才、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)”的鏈式效應。“走出去”培養產(chǎn)業(yè)人才，可選派我縣鋼管軸承企業(yè)經(jīng)營(yíng)骨干赴洛陽(yáng)學(xué)習深造，洛陽(yáng)在軸承行業(yè)具有科技、設計、生產(chǎn)、制造、人力資源、品牌及銷(xiāo)售等眾多優(yōu)勢，擁有軸承工廠(chǎng)設計院、軸承研究所、全日制本科軸承專(zhuān)業(yè)高校，借助“洛陽(yáng)智力”提升“盱眙智造”;依托縣技師學(xué)院，開(kāi)設機械、軸承類(lèi)班級，為開(kāi)發(fā)區培養更多產(chǎn)業(yè)“藍領(lǐng)”，打造一支專(zhuān)業(yè)鋼管軸承產(chǎn)業(yè)人才隊伍。